一、概况 拖鞋是福州地区尤其是仓山区的大宗出口产品之一。近几年来，福州拖鞋出口量逐年递增，备案登记在册的生产企业总数已达到100家左右。据统计，2002年我处接受出口拖鞋报检约为8,500批2.4亿双，货值1.4亿美元；2003年约为1.1万批3.2亿双，货值1.6亿美元;2004年更是呈现出迅猛的增长势头，上半年已达7,500批2.4亿双，货值1.2亿美元。产品远销到世界上100多个国家和地区，其中非洲是重要的出口地区之一。 但是，在拖鞋出口数量增加的同时，产品质量和档次并没有发生明显的改善。目前出口拖鞋产品仍以低档为主，近几年来平均单价基本维持在0.5美元/双左右。随着今年以来轻纺产品出口退税降低以及制鞋原辅料价格上升，出口生产企业的实际效益在降低。 二、出口产品质量情况 1、出口检验不合格情况 近三年来，共检出辖区内出口不合格拖鞋产品80多批，涉及数量260多万双，货值170多万美元。主要不合格项目主要是装箱配码错误、产品做工粗糙、拖鞋夹趾带断裂、鞋底耐折或耐磨性能不合格以及开胶、色差等缺陷。 2、出口鞋类内在性能抽检情况 为了打破国外技术贸易壁垒，促进辖区内轻纺产品出口，近几年来福建检验检疫局部门都要对出口产品内在项目进行抽查检测。2003年在对111家出口鞋类企业抽检中，发现有43个样品不符合相关标准和法规要求，不合格率高达38.7％，其中物理项目不合格样品40个，不合格率为36.0％；化学项目不合格样品1个。需要指出的是，在塑料拖鞋中重金属铅含量项目不合格相当突出，达到54.8%。 三、产生不合格的原因分析 近几年福州拖鞋生产企业及其出口量虽然不断增加,但成规模、上档次的厂家却极少。2003年，检验检疫部门对出口工矿产品生产企业进行质量诚信度分类考核,结果拖鞋类一类企业仅2家,二类企业45家,其它都是层次较低的三类企业，可见目前出口拖鞋生产企业的整体素质还很低。主要问题有： 1、企业质量意识不强。许多拖鞋生产企业的质量管理体系还不完善，迄今为止获得ISO9000标准认证证书的企业只有2家。部分企业甚至对出口标准和相关要求都认识不足，生产上带有一定的盲目性。 2、工艺技术力量薄弱。据调查，辖区内仅2家出口拖鞋生产企业拥有自主商标，大部分出口产品缺乏品牌效应。许多企业主要凭经验、靠模仿维持生产，工艺技术力量薄弱，缺乏新型体、新品种的设计开发能力；员工培训不足，流动性大。 3、环境设施比较简陋。一些拖鞋生产企业硬件设施投入不足，厂房拥挤，车间简陋，设备陈旧，卫生清洁状况较差；原材料、半成品、成品无序摆放，管理不善，存在安全、卫生隐患，甚至引起火灾而造成重大损失。另外有一些企业对环保重视不够，“三废”随意排放，环境状况不容乐观。 4、原辅料质量较差。由于出口产品单价低廉，所以许多生产企业都要想方设法降低原辅料成本，进厂的原辅料质量无法保证。有的企业只注重原材料的外观，忽视安全、卫生、环保项目的质量要求，缺乏对进厂原辅料的检验或有效控制，从而直接影响到出口产品的质量，甚至形成恶性循环。 四、出口拖鞋生产企业面临的部分突出问题 据了解,企业普遍反映今年拖鞋类产品订单较好,但存在一些突出问题： 1、原辅料涨价、退税降低以及运费上涨问题。去年底以来,鞋类原辅材料,主要是化工原料普遍涨价,涨幅在30-40%之间,加之退税降低,企业成本上升,而销售价格难以提高,造成企业利润空间缩小,甚至为保住客户而亏本运作；另外，运输费用也在上涨。这些问题严重威胁企业的发展空间。 2、资金流转问题。辖区内出口拖鞋生产主要是民营企业,普遍反映贷款相当困难,缺乏流转资金，难以扩大生产,制约了企业发展。 3、电力供应问题。尤其在夏季高温季节,由于电力供应不能保证，严重影响出口产品的生产。 4、盲目扩大生产规模问题。据不完全统计，从去年第四季度起，短短几个月内，仓山一带拖鞋生产企业就新增EVA注塑机100多台，投资人民币1亿多元。由于发展失控，导致无序竞争，效益急剧下降。 五、检验检疫部门检验监管工作情况简介 针对出口拖鞋产品的特性，检验检疫部门近年来实施了新的检验监管模式。新模式充分考虑了生产企业的管理状况，按照质量诚信度要求，将企业分为一类、二类和三类等3种类别。其中一类企业分类条件： 1、产品重量信誉良好，企业诚信度高。即： A.严格遵守《商检法》及其实施条例以及国家质检总局的相关规定； B.检验检疫机构实施检验的年批次合格率不低于98%; C. 2年内未发生由于生产企业责任的退货、索赔或其它质量事故。 2、具有健全的质量管理体系，获得ISO9000质量体系认证或有同等的质量保证能力，且运行有效； 3、国家实施质量许可制度和强制性产品认证制度的出口产品，必须获得相应的证明文书； 4、产品通过规定的型式试验或确认试验，产品的安全卫生、环保项目抽查符合相关规定； 5、生产企业已建立出口产品检验制度，设立检验部门并有满足产品检测所需的检验设施，具有2名以上经检验检疫机构考核合格并备案的在岗检验人员； 6、具有产品生产的必备条件和其它要求，已形成一定的生产规模。 根据生产企业不同的质量诚信度类别，检验检疫部门采取不同的检验监管模式和不同的出口放行管理方式。几年来，检验检疫部门本着严格把关、促进出口的宗旨，督促生产企业调整工艺，对质检人员进行指导和培训；通报国外相关的技术法规、质量要求等信息，如针对欧盟拟全面禁止在轻纺产品上使用禁用偶氮染料这一情况，曾多次发出了预警通报，提醒相关出口企业及早采取应对措施；另外，发挥检验检疫部门实验室的技术优势，为出口企业提供原材料及其产品检测服务，进行源头预防、重点监控，帮助企业突破国外技术贸易壁垒，促进产品出口的持续增长。
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